建设现代化新重庆，党建是关键变量。

2月13日，市政府新闻办举行“建设‘六区一高地’”主题新闻发布会，聚焦2025年重庆市推进新时代市域党建新高地建设，市委副秘书长龚建海介绍有关情况；市纪委副书记、市监委副主任、新闻发言人雷晓风，市委组织部副部长张波先生，市委社会工作部副部长、新闻发言人，市委非公经济和社会组织工委副书记（兼）李俊杰答记者问，市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张琼主持会议并答记者问。

去年成功应对18轮强降水和77天高温天气等重大挑战

“加快建设新时代市域党建新高地”是市委六届三次全会确定的新时代重庆党建工作总目标，所谓“市域”是要求党的全面领导、全面加强党的建设、全面从严治党横向到边、纵向到底，所谓“新高地”就是要求把改革精神和严的标准贯穿党建工作，推动党建统领整体智治，全力打造一批“西部领先、全国进位和重庆辨识度”的党建标志性成果。

龚建海说， 2024年以来，全市各级党组织和广大党员干部紧紧围绕这一总目标，不断推动以高质量党建引领保障高质量发展、高品质生活、高效能治理取得新成效。坚持把学深悟透习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神作为首要政治任务，市委常委同志带头当好学习先锋、宣传先锋，示范引领各级党委（党组）理论学习中心组学习7万余场，定期开展贯彻落实情况“回头看”，“紧跟总书记、奋进新征程、建设新重庆”成为全市上下主旋律和最强音。

“我们干字当头、奋力谱写事业新篇，成功应对了18轮强降水和77天高温天气等重大挑战。”龚建海表示，我市严明纪律、营造良好政治生态。通过高标准开展党纪学习教育，深化熊雪、郑洪两案促改促治，扎实开展“以案四说”警示教育。加强对“一把手”和领导班子监督，健全风腐同查同治工作机制，着力纠治破坏营商环境等突出问题，系统整治重点领域腐败和群众身边的“蝇贪蚁腐”，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。市委召开六届五次、六次全会，谋划部署“六区一高地”建设70项重点任务和63个重大改革项目，迭代升级党建统领“885”工作机制狠抓落实，层层放大党建统领优势，推动全市经济运行保持向上向好态势。

龚建海说，我市变革重塑、激励干部担当作为。强化实干实绩选人用人导向，结合赛马比拼深入识别干部，一批政治过硬、敢于担当、实绩突出的优秀干部进入市管班子。成功举办重庆国际人才交流大会，加快实施完善人才创新创业全周期服务机制改革，建设“渝才荟”数字平台，全市人才资源总量超过650万人。推动“141”基层智治体系在1031个镇街全面实体化运行，创新建立“一表通”智能报表、“下评上”等工作机制为基层减负赋能，不断激发基层动力活力。

今年着力构建“五个体系” 保障“六个区”建设取得突破性进展

2025年怎么干？龚建海表示，我市将以打造新时代市域党建新高地为牵引，坚持改造客观世界和主观世界一起抓、发展短板和干部短板一起补，着力构建“五个体系”，全面提高党的领导力组织力执行力，有力保障“六个区”建设取得突破性进展。

——完善坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”政治铸魂体系。健全政治淬炼机制，迭代领导班子政治力评价体系，实施领导干部正确政绩观教育和政德教育计划。深入实施党的创新理论凝心铸魂工程，落实党委（党组）会“第一议题”、理论学习中心组学习“第一主题”、干部教育培训“第一课程”等“三个第一”首学制度，打造一批理论学习载体平台，深入开展“学习新思想”微宣讲活动。健全政治要件闭环落实机制，对党中央重大战略、重要政策落实情况开展专项监督。制定政治生态分析研判办法，上线运行“党建·政治生态智慧监督”应用。

——持续夯实党总揽全局、协调各方的领导制度体系。打造党建统领“885”综合管控平台，大力提升“民呼我为”“企业吹哨·部门报到”等实战实用效能，引领党员干部跟着中央走、政策举措围着痛点转、工作实绩循着民声干。健全党的全面领导制度，提高党委科学决策民主决策依法决策水平。加强党对重大工作的领导，完善市领导联系重点企业和重点项目制度，实施“民有所呼、我有所应”惠民专项行动，滚动推进重点民生实事。

——加快打造适应和引领现代化新重庆建设的高素质专业化干部人才队伍体系。实施“一把手”变革能力提升行动，健全多维度的领导班子运行评估和群众口碑评价机制。完善实干实绩选人用人机制，注重在促改革、谋发展、强创新、惠民生、保平安等重大任务一线发现和识别干部。深入实施构建现代化产业体系等4大主题培训。持续抓实人才培养、引进、使用工作，打造人才创新创业全周期服务2.0版，着力营造最优人才生态。

——全域建强抓基层强基础固基本工作体系。构建基层智治挂图实战机制，强化板块协同作战和镇街带村社带网格，不断提升网格治理效能。以党建引领激发新兴领域动力活力，深化“党建暖‘新’·健康发展”工程和“党建联建·助企强链”行动，助力党建强、发展强。实施国企党建改革创新“揭榜挂帅”行动、高校党组织“对标争先”计划、中小学校党建质量提升“五双工程”等重点工作，推动基层党建全市域建强、全领域过硬。

——健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系。推动党纪学习教育常态化长效化，深化“四风”纠治长效机制，推深做实“一表通”“下评上”为基层减负赋能，大力践行“马上就办、办就办好”优良作风。系统整治金融、国企、工程建设等领域腐败，强化对乡村振兴、惠民富民等政策落实中重点项目、重大资金、重要环节监督检查。全域推进清廉重庆建设，推动清廉细胞向各级机关、企事业单位的内设机构、基层站所及村（社区）等延伸覆盖。

“一表通”为基层减负  激发干部活力

龚建海说，2023年以来，在数字重庆建设整体构架之下，着眼基层反映强烈的报表负担过重问题，我市开发“一表通”智能报表并实现“一地创新、全市推广”，在市级部门、区县、镇街、村（社区）四级贯通运行，并推动从重庆走向全国。各级各部门依托“一表通”进行数据维护、智能上报、随时取用，基层报表数量、处理报表时间和参与报表工作人员均实现60%及以上程度缩减，促进更多基层干部下沉到企业服务、民生保障等工作一线服务历练。

例如涪陵区敦仁街道使用“一表通”后，月均报表填报数量由42张缩减至11张，缩减率74%；月均报表填报数据项由336项缩减至55项，缩减率84%；报表填报人员由每张报表3人缩减至1人，缩减率67%；填报报表时间由每张报表原来的50分钟缩减至现在的20分钟，缩减率达到60%。同时，各区县及部门依托“一表通”统计分析、预判预警等功能，实现变“表表册册”为服务决策的“辅助工具”，比如南岸区龙门浩街道使用“一表通”建立上线街道安全风险点隐患业务表，归纳形成6种风险类型并标定风险等级，按照不同风险等级工作流程开展排查管控，相关工作数据同步推送至多个岗位、多个部门，解决了基层力量分散、信息壁垒严重等问题，为推进治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

龚建海表示， 2025年，“一表通”将认真贯彻落实党中央和市委整治形式主义为基层减负工作要求，积极探索数字化赋能基层减负新路子，将重点做好村（社区）推广应用和与基层智治融通融合、加强数据规范治理、推进数据有序下沉、持续迭代组件功能、优化完善综合场景和分类分层开展业务培训指导等工作，推动“一表通”向好用、实用、管用整体跃升，切实将“一表通”建设成为具有重庆辨识度和全国影响力的改革性、创新性重要组件。

重点做到“四个强化”不断提升基层治理效能

张波说，市委组织部围绕“大综合一体化”超大城市现代化治理，从无到有、由点及面、快速迭代，在全市1031个镇街全面构建“一中心四板块一网格”基层智治体系【“一中心”即镇街基层治理指挥中心，是镇街平时运行中枢、急时前沿指挥部，由镇街党（工）委书记担任指挥长；“四板块”即整合优化镇街综合办事机构和事业站所、派驻机构的职能和人员，构建党的建设、经济发展、民生服务、平安法治“四板块”，每个板块确定相应分管领导；“一网格”即村（社区）网格】，形成了“带不走”的实战能力。

接下来，我市将不断提升基层治理效能，重点做到“四个强化”。

——强化党建统领，把党的组织体系织得更密更牢。基层党组织是基层治理的“主心骨”，我们将着眼增强基层党组织政治功能和组织功能，深入打造新时代“红岩先锋”变革型组织，常态化整顿软弱涣散基层党组织，推动党组织向小区网格、微网格、楼栋、乡村院落等延伸，切实让党的组织体系与基层治理“末梢”深度融合。

——强化共建共治，积极引导各方力量广泛参与。基层治理必须见人见事。我们将持续建强基层治理骨干队伍，充实社区工作者力量和网格力量，通过组建志愿服务队、担任兼职网格员、积分兑换等推动在职党员、新就业群体、社会组织等进网入格发挥作用，让基层服务力量更充足。同时，我们也希望广大群众通过“渝快办·人人都是网格员”组件和“重庆基层智治”微信小程序登记注册，积极参与到基层治理中来。

——强化数字赋能，建好用好基层智治平台。目前，1031个镇街已全覆盖部署运行基层智治平台。我们将突出AI赋能，积极构建基层智治挂图实战体系，迭代升级基层智治平台功能，新落图楼栋住户、企业商家、九小场所等点位超过100万个，集成治理要素和资源力量，指导镇街编制数字化应急预案，实现基层情况一屏统揽、风险隐患一图掌控、应急指挥一键调度、任务事件一办到底。

——强化作用发挥，提升服务群众精细化水平。群众是基层治理的“阅卷”人。我们将坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥“141”基层智治体系在为民服务、助企兴业、平安稳定等方面的作用，深化落实“网格吹哨·部门报到”问题闭环解决机制，加强对“一老一小”等群体的常态化服务，做好证件代办、帮忙跑腿等工作，着力办好群众家门口的小事，企业、群众反映事项按期办理率保持95%以上，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

如何运用数字化手段赋能我市人才发展

张波说，以数字化手段推动人才工作系统性变革，是培优人才生态，加快建设西部人才中心的重要途径。我市通过开发“渝才荟”应用，以数智赋能人才引、育、留、用工作机制变革，着力实现急事快办、难事易办、要事细办，取得积极成效。

在创新评价机制该机，实现“智评”。打破人才评价“四唯”倾向，建立“目录+计分”双轨评价机制，基于薪酬、经历、专业等6类信息自动测算认定，2024年以来新认定高层次人才1023名、年认定数量较改革前增长26.4%，树立“以实绩论英雄”的鲜明导向。在重塑服务体系方面，实现“智办”。打破服务多头申办、信息反复填报弊端，全面整合服务资源、重塑服务流程，将各部门分散服务优化集成为73项线上服务，优化幅度达37.6%，依托三级治理中心逐项配置智能预案限时办理，推动政策智配、免申即享，已服务人才23万人次，整体满意度达99%。在贯通供需数据方面，实现“智配”。打破传统单一匹配模式，依托社保等数据信息归集308万人才数据，对接归集产业链数据，建立智能匹配模型，分层分类推送人才信息，支撑企业引进人才2.5万人。在建立闭环调度机制方面，实现“智管”。打破粗放管理方式，针对人才诉求和重点任务，制定人才服务限时办理及调度机制，实现预警提醒、辅助决策、指挥调度，推动97%的重点任务提前1个月完成。

接下来，我市还将围绕人才服务和治理加快形成4方面能力：一是持续提升人才引育能力。充分发挥“渝才荟”流量入口和数据中枢作用，开发“百万人才兴重庆”线上活动平台，持续提升引才聚才能力。二是持续提升人才服务能力。加快迭代高频服务事项，建立健全AI精准服务和诉求快办等机制，不断提升人才服务获得感、满意度。三是持续提升人才支撑发展能力。加快完善人才供需匹配模型，持续推进产业链、创新链、资金链、人才链深度融合，为“416”科技创新布局和“33618”现代制造业集群体系建设提供人才支撑。四是持续提升人才工作智治能力。迭代统筹调度功能，持续发布人才发展指数，强化晾晒比拼，打造人才工作智慧大脑，完善整体智治工作格局。

如何深入实施党的创新理论凝心铸魂工程

张琼说，市委宣传部将从四个方面着手实施党的创新理论凝心铸魂工程：

——树牢学习教育的实效导向。理论学习中心组学习是重要的学习途径，今年将全面落实新修订的理论学习中心组学习规则，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，组织学好用好权威著作，推进大中小学思政课一体化改革创新，“学习强国”线上平台和线下空间双向发力，不断提升学习效果和质量。比如还有一些比较具体的举措，为了更好发挥理论学习中心组学习的示范引领作用，今年会按照区县、部门、高校、国有企业等分类开展列席旁听，通过这种方式能够督导和指导理论学习中心组学习机制体制进一步落实，不断提高学习的规范性和实效性。

——提升理论宣传阐释的实战水平。党的创新理论博大精深，需要我们加强宣传阐释，我们现在也有一些理论宣传阐释的创新平台，比如重庆日报思想周刊、新媒体平台《理响青年》、重庆瞭望等。今年我们还将继续提质升级大型理论传播电视节目《思想的力量》，这档节目去年12月27日开播，开播以来获得了很大的关注和非常好的社会反响，目前第一季播出了6期，全网点击量已经超过了3000万次，我们将围绕“超大城市现代化治理”等系列主题，精心制作播出节目，将这档节目作为解答干部群众关心的思想理论和现实问题的重要平台，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

——在党的创新理论体系化学理化研究阐释上下功夫。我们将深化中国特色社会主义理论体系研究中心建设，在抗日战争胜利80周年、重庆谈判80周年等重要节点举行系列学术研讨会，在中央“三报一刊”推出更多高水平理论文章，去年重庆在《人民日报》《求是》等中央平台刊发理论文章一共100余篇，2025年还将继续加大力度，组织专家学者在中央的权威平台上发出重庆声音。

——深入实施哲学社会科学创新工程。主要是统筹好课题立项、平台建设和成果评奖，强化创新工程研究项目、社科规划年度项目、中特理论项目结果导向，进一步建好用好哲学社会科学重点实验室、西南大学中国式现代化研究院等研究平台，推出有价值、有影响力的成果。现在我市正在编写的《奋力谱写中国式现代化重庆篇章》今年将正式出版，将对全市上下深入贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神的生动实践进行生动的描述和记录。

用好“码上举报”“廉情驿站” 严肃查处“蝇贪蚁腐”

雷晓风说，群众身边不正之风和腐败问题集中整治，是党中央部署的重大任务。我市按照中央纪委国家监委部署，聚焦民生痛点难点，超常规推进集中整治。全市查处相关问题5735件、立案5403人，移送检察机关259人，解决群众急难愁盼问题7288个，交出了一批可量化的数据账、可感知的实事账、管长远的制度账。

通过严肃查处了一批“蝇贪蚁腐”，退还群众涉案财物1.78亿元，有力提升群众获得感。通过有效纠治了一批突出问题，建立中小学食堂“三同三公开”制度，守护校园食品安全；补充登记农村集体资产249亿元，夯实乡村全面振兴基础。通过推动办成了一批民生实事，找准群众关切，突出惠民有感，实现全市1000余家公立医院161项检查结果互认，减轻看病负担；推动办理房产登记8.36万户，解决多地村民“饮水难”问题，让群众感受到集中整治带来的新变化。

雷晓风表示，接下来，我市将持续深化集中整治，努力取得更大成效—— 一是持续开门整治。拓宽群众参与渠道，用好“码上举报”“廉情驿站”，广泛收集群众关心关切，以“小切口”深化民生领域突出问题整治。二是以案促改促治。把严的基调一贯到底，惩治“蝇贪蚁腐”一步不停歇、半步不退让，一体推进“查改治”，堵塞制度漏洞，规范小微权力运行。三是深化专项整治。深入开展“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等全国性重点项目整治，结合重庆实际，分级分类找准整治项目，靶向施治，进一步提升群众获得感和满意度。

制定“路线图”深入推动清廉重庆建设

雷晓风说，清廉重庆建设是市委在全面从严治党领域作出的重大部署。我市围绕新时代市域党建新高地和清廉建设高地总目标，制定全域体系化推进的“路线图”，推动清廉重庆建设成型成势。

——“四梁八柱”基本成型。市委制定意见，印发九个清廉单元方案，出台纪检监察机关监督推动方案，形成“1669”总体架构，推动区县参照形成“地方版”，打出布局完整、路径清晰、举措务实的“组合拳”。

——改革突破纵深推进。一体健全政治保障、责任落实、权力监督、风险防范、制度规范、队伍管理“六大体系”，纵深推进81项重点改革事项，有机衔接其他各类改革，不断厚植清廉土壤、构建清廉生态、提升清廉水平。

——清廉氛围日益浓厚。分层分类构建清廉细胞培育库，累计培育最佳案例101个、优秀实践案例295个，以点带面推进全域清廉。

我市将突出健全全面从严治党体系这条主线，抓住“清廉”这个内核，体系化推进，持续营造风清气正的政治生态。加强实践探索和改革创新，研究制定提质扩面的重点措施，迭代完善创新成果提炼推广机制，推动清廉建设不断向基层延伸，实现全域覆盖，形成崇廉尚廉的文化氛围。

新兴领域党建工作2025年如何创新推进

李俊杰说，新兴领域覆盖面广、规模也比较大，习近平总书记十分关注。中央社会工作会议明确把新兴领域党建作为重中之重。市委强调要构建新兴领域党的建设体系。我们总的思路是：坚持政治引领和服务管理两手抓，“把服务做进去、把作用带出来”，推动党组织应建尽建、应建快建并发挥实质作用，助推新时代市域党建新高地建设。

——在新经济组织方面，主体是非公企业，我市主要是抓重点带全面，突出民营企业100强等重点企业，互联网等重点行业，园区楼宇等重点领域，来扩大“两个覆盖”。去年，中社部把重庆作为“党建强企惠企”7个试点省市之一，我们将围绕党建助力“33618”现代制造业集群体系，联动相关部门，通过选派党建指导员驻企帮扶、依托党群服务中心开展一站式服务、指导企业研发创新、推进党建增信助企融资、实施产业链党建联建等工作举措，把党建惠企落到实处，真正体现“党建就是生产力、竞争力”，增强企业获得感。

—— 在新社会组织党建方面，主要是聚焦抓党建促规范促发展，鼓励社会组织争创3A以上评级，推动政府扩大购买服务，在行业协会商会当中开展“渝会共学”“渝会有为”工作品牌，提升社会组织服务国家、服务社会、服务行业、服务群众“四个服务”的能力。

——在网约车货车司机、快递员、外卖员等新就业群体党建方面，就是我们常说的“两司”“两员”网络主播，总的抓手就是新就业群体“友好镇街”建设，主要是搭建全方位关爱服务体系，让这些“美好生活的创造者、守护者”在奔波之余能够休息、生活当中有朋友、融入社区有平台、职业发展有盼头。

新就业群体流动党员比较多，组织建设比较难，要压实平台企业和合作企业的责任，把骨干的站长、点长培养成党员，把党员培养成骨干。新就业群体还普遍存在停车难、充电难、就餐难、休息难、融入难、保障难和发展难的问题。去年我们联合十几个部门，整合阵地资源，共同推出了暖“新”驿站、医疗、保险等15类54项服务项目，今年要持续深化。

新就业群体还广泛关注平台算法，我们要推动头部平台企业优化算法，整治“内卷式”竞争，切实保护新就业群体的合法权益。同时，我们探索新就业群体参与社区治理的积分奖励制度，鼓励他们融入社区，提升归属感。

李俊杰表示，通过上述举措，把党组织的触角延伸到新兴领域的方方面面，增强新兴领域党组织的政治功能和组织功能，把党的声音、党的温暖传递到新兴领域的劳动者，增强他们的获得感、幸福感和安全感。

新重庆-重庆晨报记者 陈军 摄影报道