5月16日，重庆市政府新闻办举行“扛起新使命 谱写新篇章”系列主题新闻发布会（第五场）——重庆市构建安全韧性城市建设体系新闻发布会。重庆市应急管理局党委委员、副局长、新闻发言人邹瑜介绍了相关情况。市规划自然资源局、市住房城乡建委、市城市管理局、市交通运输委、市消防救援局相关负责人答记者问。
 
“数字应急”重塑城市安全防线  应急响应速度提升300%

邹瑜介绍, “数字应急”是安全韧性城市建设的重要措施和内容，“数字重庆”为安全韧性城市建设提供了数据基础。重庆打造了“数字应急”平台，该平台是以数字化技术为核心、多部门协同为基础、智能应用为抓手的城市安全治理中枢，运行以来应急响应速度实现300%的跨越式提升，资源调度效率跃升150%，用科技力量重塑城市安全防线，实现全市安全“可感、可防、可救”。

“可感”方面强化智能预警,实现风险感知“一张网”。重庆以气象预警为“发令枪”，全市102万关键责任人实现“一键触发、精准响应”。可监测包括电梯困人报警、燃气管道压力值、水库水位等89类实时数据、1.1万余个感知设备、120万路监控及1800余台套专业监测设备，构建起危险化学品、矿山安全等领域“三个100%”监测预警体系。创新“五色图”风险体征管理，动态更新41类3.8万个灾害隐患点，120万条风险普查数据在地理信息系统“一图统览”，涵盖自然灾害、事故灾难、社会安全等25类风险提示信息实现“秒级推送”。实现风险感知“一张网”，智能预警全域覆盖，防灾减灾全市联动，从人海战术到算法调度，让安全治理长出智慧翅膀。
 
“可防”方面强化模型分析，实现“一键智达”。重庆运用AI推演，创新前瞻型事故灾害AI分析智能体。首创“致灾因子+承灾体”智能分析模型，洪涝、地灾等风险趋势图自动生成，“风险在哪、威胁谁”一目了然。在今年5月武隆山体滑坡预警中，提前12小时划定转移范围。
 
集成“久安大模型+DeepSeek”双智能引擎，融合历史灾害灾情库与应急预案库，实现从风险研判到处置方案的“一键智达”。在4月江北危化品仓库火灾处置时，系统3分钟内生成包含交通管制、人员疏散、消防布防的处置方案。江河洪水、危化泄漏等5类灾害数字推演模型，让灾害应对从“经验判断”逐步迈向“仿真预判”。
 
“可救”方面强化立体指挥，打造高效型应急救援指挥中枢。整合各类项目，打造“天眼+地网+人防”立体指挥体系，现有100余架无人机织就“天空之眼”，300台布控球与百万级监控构建“地面矩阵”，7000套单兵装备配备北斗定位系统，空天地一体作战。开发符合实战的“应急指挥智救”应用，实现应急信息秒级流转、灾害态势三维呈现、资源调度精准匹配，确保听得见、看得到、进得去、救得了。
 
统、防、救、智  构建安全韧性城市建设体系
 
发布会上邹瑜还介绍，重庆市按照“全面推进韧性城市建设，有效提升防灾减灾救灾能力”的要求，以“构建安全韧性城市建设体系”为主线，聚焦安全生产、自然灾害防治、城市生命线工程、公共空间安全等重点领域，推进应急管理统筹协调、防灾减灾、应急救援、安全智能管理“硬核”升级。
 
强化“统”的核心 ，让应急指挥更高效。构建“两委统全局、四指应万变”的平急结合指挥中枢，形成“平”时市安委会、市防减救灾委员会强统筹，"急"时市森林草原防灭火指挥部、市防汛抗旱指挥部、市抗震救灾和地质灾害救援指挥部、市气象灾害救援指挥部抓应对的多跨协同的工作格局，同时以5部地方性法规、5部政府规章、100部地方标准、N个规范性文件的立体化制度框架筑牢“制度之锚”。创新构建分段分级分类分层预警响应机制，细化各级各部门、各类场景下的责任清单、事项清单，织就风险防范“安全网络”，让城市安全治理既有力度更有章法。
 
夯实“防”的基础，让风险隐患无处藏。出台了《安全韧性城市建设十九条措施》，从压实责任、风险管控、问题整治、应急保障、社会共治等方面让城市安全风险防控闭环落地。聚焦智能监测，危化品、矿山在线监测系统实现风险“云端把脉”。重庆市防汛抗旱数智化决策关键技术及应用成果达到了国内先进水平，其中洪旱灾害风险综合分析模型整合构建多场景灾害大数据及模型库，引入人工智能技术，智能研判灾害趋势及影响，动态提出建议处置方案，达到了国内领先水平，成果已在市级层面及各区县成功应用。

提升“救”的能力，让应急救援有保障。加强应急指挥、应急救援、支持保障三类队伍，以及专业救援队伍、常备救援队伍、群众救援队伍建设，锻造了乡镇、区县、市级、国家“四级联动、全域覆盖”的应急铁军，构建了“1支市专业救援总队、13支行业救援队伍、42支区县队伍、N支社会应急力量”的应急救援力量体系，形成了“乡镇先期处置、区县常态应对、市级专业攻坚、国家队重点支撑”的梯次作战格局。配强队伍装备物资，为基层增配应急装备3.1万台（套）。形成市域“航空救援1小时、地面救援30分钟、群防员10分钟到达”的快速反应能力。

激活“智”的引擎，让管理效能大跃升。构建“可感、可防、可救”的全闭环数字应急体系全场景数字化平台，推动应急管理工作事故灾害防救“一屏观全域、一网连全市、一脑统全局”，实现数字神经全域感知、智慧大脑一键调度。聚焦安全生产和自然灾害防治，建设自然灾害防减救、安全生产智管、应急指挥智救3大综合场景，以及防汛抗旱一盘棋、会商预警等20个子应用，突发事件协同处置、群众避险转移、强降雨应急处置等9个多跨协同事件全市贯通，形成常态化的实战能力。

2025年，重庆将以“大综合一体化”治理为牵引，构建“五位一体”的城市安全治理新格局，从五个方面全方位推进安全韧性城市建设。

压实各方安全责任，千钧重担分兵把守。建立“政企民”责任体系，聚焦安全生产、灾害防治和城市生命线工程和公共空间安全，构建以责任为核心的城市安全监管体系，形成“一域出险、全域联动”的城市“安全者联盟”，让责任成为城市安全最坚硬的基石。
 
严格风险闭环管控，风险铁闸层层落锁。创新“防救一体化”机制，聚焦风险管控、隐患整治、应急处置3个环节，从责任到人、精准研判、分级管控、监测预警、隐患排查、隐患治理、应急准备、应急处置8项制度着手，构建“三控八制”风险闭环管控体系，让风险无所遁形，推动城市安全治理从被动应对转向主动防御。
 
开展突出问题整治，顽疾沉疴靶向施治。聚焦危险化学品、电动自行车、超限货车、燃气、矿山、油气开采、道路塌陷隐患等影响城市安全的重点行业领域、重点场所、重点设施、重点问题，扎实开展突出问题整治，整体提升城市本质安全水平。
 
加强应急响应保障，应急长城昼夜守望。健全市、区县、乡镇（街道、园区、功能区）、村（社区）、重点单位“三级政府五级网络”应急救援指挥、预案、队伍、物资装备、值班值守、救灾救助体系，让应急响应更加及时高效，筑牢城市安全最后一道防线。
 
大力推进社会共治，安澜薪火万家相传。有效整合应急管理网格体系、网络平台机构、网格员和防治员、业内专家、社会公众等社会资源和力量，形成协同防范应对事故灾害合力，筑牢城市安全人民防线。
 
多部门协作发力＞＞＞
重庆市规划自然资源局：构建地害风险预警体系，打造韧性城市“防护盾”
 
当前，重庆正在开展提升城市安全韧性相关规划工作，具体有哪些措施来提升城市的安全韧性水平？
 
新闻发布会上，重庆市规划自然资源局党组成员、二级巡视员、总工程师鞠广表示，主要包括三个方面，在严守底线方面，夯实国土空间安全底座，撑起城市发展“保护网”。统筹划定城镇开发边界，明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线，避免灾害风险源与建设空间重叠，全面锚固城镇高质量发展基础。

在规划统筹方面，加强多跨协同和数字赋能，构筑综合防灾减灾“护城河”。构建危岩地灾、高楼消防、应急避难等12个数字化场景和小流域地灾、渝耕保、城市规划统筹等数字化应用，实现跨部门方案协同和信息共享，避免新建项目空间打架。

在灾害防控方面，构建地害风险预警体系，打造韧性城市“防护盾”。 形成了市级以小流域、区县级以微流域为单元的地质灾害气象风险预警工作机制，可根据气象、降雨、地质等多因素判定风险区和风险等级，切实织密地灾风险预警“一张网”。
 
重庆市住房城乡建委：持续推进管线数字孪生建设，重点做好三件事
 
重庆正利用数字化技术对地下管线进行智慧管理，具体做了哪些工作？
 
重庆市住房城乡建委党组成员、副主任、新闻发言人席红介绍，目前主要利用数字孪生、人工智能等技术，推进地下管线的数字化、智能化管理。
 
“数字孪生简单的说，假如你有一辆自行车，在你的手机上有一个完全相同的3D模型，这个模型能实时显示车胎的气压、链条的磨损状况，甚至还能预测哪里可能会出故障。”席红介绍，通过利用数字孪生技术，建成管线数字孪生系统——“数字管线”，让原本在地下看不见的管线变成“看得见”，为管线安全运行保驾护航，助力安全韧性城市建设。
 
下一步，重庆市住房城乡建委将持续推进管线数字孪生建设，重点做好三件事：加快全市管线数字孪生和感知体系建设，推动“数字管线”扩面提质。挖掘应用场景，强化AI支撑，提升“数字管线”实战能力。加强推广应用，为管线安全运行、工程项目建设等提供服务。
 
重庆市城市管理局：形成“风险一张图”，实现“一点一档案、一险一管控”
 
“重庆作为超大城市，运行系统庞大复杂，风险隐患点多面广。”重庆市城市管理局党组成员、副局长曹阳介绍，用“一张图表”摸清风险底数，让隐患无所遁形。通过建立风险基础数据库，将风险点划分为“红橙黄蓝绿”五级，精准标注位置、等级、责任单位等信息。目前，试点区县已归集地下管网1700余公里、桥梁隧道384座，识别重大风险点1408个，形成“风险一张图”，实现“一点一档案、一险一管控”。
 
用“一个平台”赋能智慧监管，让治理耳聪目明。依托城市运行管理服务平台，整合公安、交通等部门2.9万路视频监控，接入2000余个物联感知设备，实时监测桥隧、窨井盖等设施的运行状态。通过AI算法动态分析温度、人流、气象等69类风险因子，实现风险等级自动调整，预警信息实时派发。
 
用“一套机制”推动协同共治，让责任落地有声。创新建立由市、区两级城市运行安全办公室统筹，22个部门协同，属地街道、社区网格共同参与的联动机制。制定“一类一案”应急预案和“一点一策”处置标准，明确风险巡查频次、应急物资储备等要求。
 
重庆市交通运输委：构建运输全要素、全链条风险防控模式
 
道路运输安全事关人民生命财产安全，特别是班线客车、旅游包车和危化品运输车发生事故，极易造成群死群伤。
 
重庆市交通运输委党委委员、副主任任洪涛再发布会上表示，重庆在推动道路运输安全治理模式向事前预防转型中，全力构建运输全要素、全链条风险防控模式，例如针对车辆“进场、装载、运输、救援、卸载、评价”全链条，迭代升级“渝运安”电子运单，将传统运单“只管经营”拓展到“管安全生产”。进场前，企业在“渝快办”提交运输计划，系统自动比对交通、公安涉及人车资质与货物相容性等35项指标，比对不符合、运单作废。
 
下一步，将加大运输全要素、全链条风险防控模式复制、推广力度，加快向重型货车、网约车拓展，力争2025年底风险防控覆盖人数从3.8万突破到9万，车辆数从2.5万突破到10万。同时推动“信用+”和“保险+”，对长期低风险企业给予保险费率下浮、绿色通道等激励，提升企业“想管安全”的意识和“管好安全”的能力。
 
重庆市消防救援局：依托“高楼消防码”实现“一楼一牌”标识化管理
 
近年来，全国多地因人员密集场所违规动火作业及建筑保温材料问题，引发重特大火灾事故。
 
发布会现场，重庆市消防救援局副局长刘梅梅表示，自2025年3月起至2026年12月，市消防救援局、市住房城乡建委、市应急管理局、市经济信息委、市市场监管局等24个部门，联合开展人员密集场所违规动火作业及建筑保温材料专项整治行动。
 
例如人员密集场所动火作业专项整治，范围覆盖医院、学校、养老院、幼儿园、劳动密集型企业，以及宾馆、饭店、商场、市场等人员密集场所。
 
还将对高层民用建筑外墙保温系统开展排查，依托“高楼消防码”实现“一楼一牌”标识化管理，市民可通过扫码了解建筑保温材料燃烧性能、防火要求等关键信息。同时，要求保温材料标注产品名称、燃烧性能等信息，鼓励企业运用二维码、电子标签等技术，完善产品溯源管理，实现生产、销售、使用全流程监管。
 
目前，各区县及相关部门已全面开展整治工作。
 
新重庆-重庆晨报记者 杨新宇 实习生 陈宣兵 摄影报道