物业管理事关人居环境品质，网约配送员作为新就业群体之一，其权益保护往往“游离”于法规之外。今年，全国人大代表、北京大成（重庆）律师事务所党委书记陈友坤准备将关于物业管理的建议、关于网约配送员权益保障的建议带上全国两会，履行代表职责。

去年，他提出的8件建议中1件被列为全国人大重点督办建议；同时，他还深度参与了10部法律法规的起草修订，作为人大代表，深入调研才能更好地为人民发声。

近年来，关于物业费收取及服务质量越来越受到关注，一组数据显示：一项针对全国218个城市、36726名业主的调查显示，84.72%的业主对自家小区的物业服务评分为不合格，仅7.36%表示满意。陈友坤认为，国务院《物业管理条例》自2003年颁布以来，虽经三次修订，但至今尚未与《中华人民共和国民法典》完全衔接，特别是在业主共同决定规则、权责划分等方面存在冲突，导致实践中存在“依法打架”现象。另一方面，现在不少物业企业既按公摊面积收基础费，又对专有部分收增值服务费，更有甚者，将电梯广告、车位出租等公共收益“闷声占有”，形成“双重收费、多重获利”的畸形模式。此外，现行规定要求更换物业需“双过半”表决，但在大型社区、入住率低的小区几乎无法实现。为此，陈友坤提出建议：完善物业管理规则体系，推动《物业管理条例》与《中华人民共和国民法典》全面衔接，提高服务质量、打击收费乱象，明确收费范围，严格限制涨价次数和幅度，让公共收益“归位”；优化物业退出程序，引入投诉量考核机制等，保障业主权益。

网约配送员、外卖骑手是一个新就业群体，陈友坤在调研中发现，不少平台通过“去劳动关系化”规避责任，劳动关系认定难、社会保障覆盖低。例如，有的骑手被注册为“个体工商户”；有的平台计酬规则不透明，劳动者没有议价权，他们的很多权益难以保障。陈友坤建议，推动地方试点率先立法，将“不完全劳动关系”纳入法律框架，同时要强化平台责任，要求平台公开计酬规则、派单逻辑，将平台纳入工伤保险责任主体，建立职业伤害互助基金。另外，要允许劳动者自主选择缴费档次，优先覆盖工伤保险，打破户籍限制，实现异地转移接续。

上游财经-重庆晨报记者  陈军  摄影报道