8月30日，记者从重庆市住房和城乡建委获悉，住房城乡建设部、自然资源部、金融监管总局近日联合印发《关于完善商品住房销售制度的通知》，坚持稳中求进、先立后破，稳步推进商品住房销售制度改革，加快构建房地产发展新模式。《通知》自发布之日起施行，从完善预售管理、有序推行现房销售、强化政策协同三个维度，进一步筑牢购房人权益保障防线。

新规进一步收紧商品住房预售管理要求。按照《通知》，今后实行预售的商品住房项目，单体建筑应当完成主体结构封顶，各地可结合本地实际细化具体条件。购房人缴纳的首付款、个人住房贷款等全部购房资金，须全额纳入资金监管账户，待项目完成竣工验收，水、电、气、热等配套设施达到交付条件，方可解除资金监管。如果开发企业违约无法按期交房，购房人可依据合同解除购房合同，房企需退还购房资金并承担相应违约责任。

针对存量项目，政策设置过渡安排：《通知》施行前已经取得建设工程规划许可证的项目，预售条件、资金监管继续沿用原有政策执行，同时要求合理确定监管额度，优化资金使用，严守资金安全底线。

本次改革一大亮点，是有力有序推行商品住房现房销售，实现购房“所见即所得”，从源头减少交付纠纷、防范交付风险。政策区分项目节点实行差异化安排，通知施行后，新出让土地、已出让土地但尚未取得建设工程规划许可证的商品住房项目，优先采取现房销售；已经拿到建设工程规划许可证的项目，则鼓励实行现房销售。

现房销售项目实行备案管理，企业完成竣工验收后，要将销售方案、交付相关证明报送住建部门备案，房屋不能存在抵押、查封等交易限制，确保权属清晰。新规还首次提出现房销售定金制，项目取得建筑工程施工许可证之后，房企可签订定金合同收取少量定金，定金同样纳入监管账户管理，出现违约情形须依法返还定金并承担责任，各地将配套出台定金合同示范文本。

为保障销售制度改革落地，《通知》同步明确土地、金融、建设、登记一系列配套协同举措。土地供应层面，合理确定住宅用地供给规模，可带规划方案出让土地，企业购地需要使用自有资金，土地出让价款可按规定分期缴纳；实行现房销售的项目，相关信息要在土地出让公告对外公示。

融资方面推行项目主办银行制度，一个项目对应一家主办银行，由主办银行单独或者组建银团提供开发贷款服务，同时支持企业通过股权、债券多元渠道融资，市场化保障现房、预售两类项目合理融资需求，贷款投放节奏匹配项目建设周期。

开发建设上落实项目开发公司制，压实工程质量各方责任，持续优化审批流程，引导建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。同时大力推进“交房即交证”，现房销售前原则上完成房屋首次登记，打通网签、登记、抵押办理各环节，让购房者收房同时拿到不动产权证书。

据了解，后续各省市将加强对地市县工作指导，各地方将结合实际出台实施细则，做好政策解读，推动房地产行业高质量发展。

上游财经重庆晨报记者 杨新宇