近日，重庆市第二中级人民法院与渝东北的万州、开州、云阳、奉节、巫溪五区县综治中心及基层人民法院，共同签署《轻微犯罪刑附民联调修复合作协议》，并同步推行《轻微犯罪刑附民案件联调修复机制工作指引》。这标志着三峡库区轻微犯罪刑事附带民事诉讼纠纷化解，从法院"单兵作战"转入以"法院主导、综治中心主推、多方协同"的全链条联调修复新阶段。

全国人大代表、万州区五桥街道香炉山社区党总支书记傅山祥，市人大代表宋天祥、周桂秋，市政协委员、重庆新盟律师事务所主任王建国等到场见证。

 
直击痛点：破解"案子判了、心结未解"困局
 
刑事附带民事诉讼兼具刑事责任追究与民事损害赔偿双重属性，在轻微犯罪案件中尤为突出。据重庆二中法院统计，2023年以来辖区法院共审理轻微犯罪刑附民案件235件，成功化解88件、占比超三分之一，但传统模式下仍面临深层次矛盾——被告人被判刑后民事赔偿难以到位，"刑期服了、仇怨未消"，部分案件甚至埋下"民转刑""刑转命"隐患。

重庆二中法院辖区集大库区、大山区、大农村于一体，法院进一步加强刑附民纠纷化解工作面临更大挑战。市二中法院刑一庭庭长陈峰在签约仪式上对协议内容进行解读时表示，新机制就是要穿透刑事责任与民事赔偿的制度壁垒，把法院专业优势和综治中心密切联系群众优势结合起来，填补刑附民案件专门联调修复机制的空白。

 
机制创新：首创"三峡调解法"闭环体系
 
此次签署的协议明确构建"三峡调解法"——依托综治中心及各类调解组织平台，建立集精准评估、规范委托、多元联调、联动救助、修复回访、数据赋能于一体的六环节规范化联调修复流程。

具体操作中，法院对具备调解可能的案件开展精准评估后委托综治中心组织调解，吸收人民调解委员会、网格员、"五老"人员、心理咨询师等多元力量参与；综治中心统筹民政、教育、人社、妇联等部门资源，打通"司法救助＋社会救助"绿色通道，对赔偿能力不足的当事人实施帮扶兜底；对被告人积极赔偿、真诚悔罪并取得谅解的，法院依法兑现刑事从宽政策，对借调解恶意逃责的则坚决打击。协议同时明确将案件进展、调解协议、履行情况及回访记录纳入人民调解信息平台，实现全流程线上追踪。
 
部署落实：从"签约"到"见效"
 
市二中法院党组成员、副院长唐艳指出，联调修复工作核心是"联"、灵魂在"融"，要坚决防止"以调代判""久调不决"和"纸面履行""调解空转"，应做到四点要求：一是深刻把握新时代"抓前端、治未病"治理要求，靶向破解刑附民案件深层困局；二是锚定目标任务，实现调解力量大综合、法理情深度融合；三是注重标本兼治，做实赔偿与救助衔接、关系修复与履行激励，特别要建立未成年人联合帮教和心理创伤修复机制；四是强化责任担当，通过机制创新与数智支持双轮驱动确保协议落地，培育典型案例，打造具有库区辨识度的社会治理标志性成果。

万州区政法委副书记郭帆、云阳县法院副院长温春来作为试点单位代表在发言中表示，将严格履行协议义务，率先在试点区县推动联调修复机制进乡村、进社区，以个案矛盾实质化解带动基层社会关系弥合。

据悉，该机制首批覆盖重庆三峡库区腹地的万州、开州、云阳、奉节、巫溪五区县，后续将根据运行成效进一步完善推广，助力建设更高水平的平安重庆、法治重庆。