7月20日清晨8时许，重庆市巴南区龙洲湾万友·四季缤纷“潮汐摊区”里，从大中村赶来卖菜的唐嬢嬢正麻利地将新鲜的玉米、西红柿码进摊区售卖。她喜滋滋地说：“再也不用担心城管撵着走，你瞧，有了固定的销售点，今天我挣200元不成问题！”。

曾经占道经营的摊贩与城管间的“猫鼠游戏”是街头常态；如今，这片规范设置的“潮汐摊区”不仅破解了长期困扰城市管理的“老大难”问题，更以“微空间、新治理、小买卖、大民生”的生动实践，诠释了“人民城市为人民”的发展理念。

据介绍，以前的龙洲湾街道龙德路万友·四季缤纷沿线占道经营严重、整体环境脏乱差，经营秩序混乱，严重影响片区市容环境和居民日常生活，群众投诉不断。龙洲湾街道虽屡次整治但屡次反弹，收效甚微。

“根本原因在于传统刚性管理模式重“堵”轻“疏”，而流动摊贩与小区居民又客观存在便民购物这一现实的民生需求！”龙洲湾街道相关负责人说，流动摊贩群体多为城郊种地农民，以销售自产蔬菜、瓜果、禽蛋等农产品为主，收入微薄，难以承担正规农贸市场的门面租赁费用和摊位费用。而城市规划中缺乏对这一群体的统一合理空间配置，导致高峰时段占道经营频发，既影响市容市貌，又存在安全隐患。”

如何兼顾城市发展“面子”与民生需求“里子”，成为巴南区城市治理必须破解的必答题。

带着这一课题，巴南区城市管理局与龙洲湾街道转变治理思路，从“被动应对”转向“主动纾解”，坚持需求导向开展深入调研。龙洲湾街道通过马路办公、召开联席会、发放问卷调查、依托环卫“吹哨”等多元渠道，广泛收集摊贩痛点、市民难点及商家堵点，吸纳有效民意30多条，全面掌握游摊类型、分布时段、经营特点等基础信息，建立起精细化游摊管理台账，为科学施策筑牢根基。

在充分调研基础上，区城管执法支队结合“城管进社区”的工作要求，指导龙洲湾因地制宜推进龙德路万友·四季缤纷“潮汐摊区”规划建设。该潮汐摊区共设置摊位47个，含固定摊位25个、临时自由贸易摊位22个。临时摊位面向流动摊主开放，灵活保障民生经营需求。

“潮汐摊区”严格限定经营时段，白天7:00-11:30、夜间16:00-21:30。并明确业态负面清单：全面禁止烧烤、油炸等油烟类经营，水产活禽、保健品、中草药及理发、拔火罐等影响市容环境的业态，从源头杜绝污染、扰民问题。既满足市民早间买菜、傍晚购物的便利需求，又避免对城市交通和日常秩序造成影响，实现“烟火气”与“整洁度”的和谐共生。

城市管理人员转变角色，不再仅是“管理者”。巡逻时，他们会帮助区域的摊主挪动摊位，规范经营秩序，主动询问经营情况。摊区内，市民可现场挑选新鲜蔬菜，“农民自种的菜放心，又便宜实惠”成了常听见的称赞。潮汐摊区不仅成了村民增收的“小集市”，更成了早出晚归者的“便民站”。

“潮汐摊区”要实现“走得远”而非“一阵风”，必须构建长效治理机制。巴南区跳出“政府单打独斗”的治理思维，创新探索建立“党建引领+摊主自治+社会监督”治理模式：由龙洲湾街道城管、社区党员组成党建引领指导组负责政策宣讲、矛盾调解、示范引领等工作；由5名固定摊主组成摊主自治委员会，承担摊区日常管理、费用收缴、违规处置等工作；由社区、城管、摊主代表组成监督委员会，独立负责资金审核、诉求复核、全程监督；由社区工作人员担任财务小组，专职负责资金记账、保管、公示工作，保障资金透明规范。推动形成“城管指导、社区统筹、摊长落实、群众参与”的多元共治生态圈，让治理效能持续释放。

如今，“潮汐摊区”彻底整改以往脏乱差、扰民失序等突出问题，实现经营秩序规范、环境卫生整洁、群众诉求可控、资金管理透明的良好局面。从仙池村赶来卖香桃的摊主肖大叔一边帮市民称香桃，一边感慨：“以前在农贸市场摆摊要交费，街头叫卖又怕被赶，心里总不踏实。现在有了固定摊位，还不用担心风吹日晒，今天我已卖了400多元，日子越来越有奔头了！”

“‘潮汐摊区’让城市治理既有力度更有温度，让人间烟火气持续升腾。”据巴南区城管执法支队负责人介绍，目前，全区已规划科学设置“潮汐摊区”16个，累计创造就业岗位上1000个。

从清晨的人声鼎沸到傍晚的灯火可亲，巴南区“潮汐摊区”的一个个小摊位，不仅撑起了万千家庭的生计，更书写着“中国式现代化，民生为大”的治理答卷。

 上游财经-重庆晨报记者 廖平 通讯员 庞智